国务院促进平台经济健康发展，推进智能制造与工业互联网建设

中发智造说

互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众 创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。

日前国务院印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，鼓励发展平台经济新业态，积极发展“互联网+服务业”，大力发展“互联网+生产”，加强网络支撑能力建设。

意见强调，要适应产业升级需要，推动互联网平台与工业深度融合，大力推广应用物联网、大数据，深入推进智能制造和服务型制造。

意见指出，要深入推进工业互联网创新发展，加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及，促进一二三产业、大中小企业融通发展。

意见明确，深入实施“宽带中国”战略，加快5G等新一代信息基础设施建设，推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设，进一步降低中小企业宽带平均资费水平。

国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见

互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。为促进平台经济规范健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。

　一、优化完善市场准入条件，降低企业合规成本

（一）推进平台经济相关市场主体登记注册便利化。

（二）合理设置行业准入规定和许可。

（三）加快完善新业态标准体系。

二、创新监管理念和方式，实行包容审慎监管

（一）探索适应新业态特点、

（二）科学合理界定平台责任。

（三）维护公平竞争市场秩序。

（四）建立健全协同监管机制。

（五）积极推进“互联网+监管”。

三、鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点

（一）积极发展“互联网+服务业”。

（二）大力发展“互联网+生产”。适应产业升级需要，推动互联网平台与工业、农业生产深度融合，提升生产技术，提高创新服务能力，在实体经济中大力推广应用物联网、大数据，促进数字经济和数字产业发展，深入推进智能制造和服务型制造。深入推进工业互联网创新发展，加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及，实现各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，推进制造资源、数据等集成共享，促进一二三产业、大中小企业融通发展。（工业和信息化部、农业农村部等相关部门按职责分别负责）

（三）深入推进“互联网+创业创新”。加快打造“双创”升级版，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系，实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合，鼓励平台开展创新任务众包，更多向中小企业开放共享资源，支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新，进一步提升创业创新效能。（发展改革委牵头，各相关部门按职责分别负责）

（四）加强网络支撑能力建设。深入实施“宽带中国”战略，加快5G等新一代信息基础设施建设，优化提升网络性能和速率，推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设，进一步降低中小企业宽带平均资费水平，为平台经济发展提供有力支撑。（工业和信息化部、发展改革委等相关部门按职责分别负责）

四、优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础

（一）加强政府部门与平台数据共享。

（二）推动完善社会信用体系。

（三）营造良好的政策环境。各

五、切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障

（一）保护平台、平台内经营者和平台从业人员等权益。

（二）加强平台经济领域消费者权益保护。

（三）完善平台经济相关法律法规。

各地区、各部门要充分认识促进平台经济规范健康发展的重要意义，按照职责分工抓好贯彻落实，压实工作责任，完善工作机制，密切协作配合，切实解决平台经济发展面临的突出问题，推动各项政策措施及时落地见效，重大情况及时报国务院。

政策链接：国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见（国办发〔2019〕38号）

http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/08/content_5419761.htm

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