辛国斌出席制造业复工复产有关情况新闻发布会并答记者问

国务院联防联控机制于2020年3月30日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长辛国斌、产业政策与法规司司长许科敏、中小企业局局长梁志峰介绍制造业复工复产有关情况，并答记者问。

辛国斌：今天我和我的同事将就推动制造业产业链协同复工复产的进展情况再和大家做一次汇报交流。我首先把整个复工复产推进情况做简要介绍。

工业和信息化部按照“以大带小、上下联动、内外互动”的思路，全力推动制造业产业链协同复工复产。3月13日，牵头组建了跨部门制造业产业链协同复工复产工作专班，在随后的时间里，先后召开了全国工信系统推动复工复产，重点省份、重点行业复工复产三个电视电话会议，总结推广地方和行业复工复产的有效做法。

着重抓了四个方面的工作。

一是聚焦重点行业，抓产能释放。

以防疫物资、生活必需品、公用事业、春耕备耕、外资外贸、高技术产业等行业为重点，提高复工复产整体效益和水平。钢铁、电子行业的员工复岗率均超过90%，纺织、汽车、机械、轻工等行业员工复岗率也在70%-90%之间。一些在全球具有竞争优势的维生素、抗生素、解热镇痛类的原料药企业生产经营已经恢复正常，复工复产率和主要产品达产率均在80%以上。

二是聚焦龙头企业，抓产业链协同。

在前期推动51家大型龙头企业和7300余家核心配套企业复工复产的基础上，我们又分两批梳理了41家龙头企业、379家核心配套企业作为工业和信息化部直接日调度的重点企业，目前已基本恢复去年同期的生产水平。92家龙头企业共带动上下游40余万家中小企业复工复产。

三是聚焦中小企业，抓纾困解难。

在央行、银保监会及相关金融机构支持下，3000亿支持重点疫情防控企业的专项再贷款已累计向5000多家企业发放了2000多亿元，这中间还为湖北省预留了一部分资金。企业实际承担利率只有1.27%左右。5000亿元支农支小再贷款、再贴现额度已累计发放了2000多亿元，贷款利率低于4.55%。工业和信息化部联合民政部印发了《关于推动开展志愿服务促进中小企业发展的指导意见》，发挥社会各方力量助力中小企业复工复产。实施中小企业数字化赋能专项行动，助力企业上云用云、转型升级和动能转换。考虑到疫情对中小企业资金链造成了巨大的冲击和影响，我们在防疫期间继续加大清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款的工作力度，1-2月份已清理拖欠民营和中小企业账款181亿元。

四是聚焦重点地区，抓基本面稳定。

在重点抓好工业大省复工复产的同时，工业和信息化部专题研究湖北复工复产并部署各项支持举措，重点解决供应链不畅等实际问题。目前湖北规上工业企业平均开工率超过了95%，人员平均复岗率约为70%。总体看，全国工业基本面初步实现了稳定。截至3月28日，全国规上工业企业平均开工率达到了98.6%，人员平均复岗率达到了89.9%。中小企业复工率已经达到了76%，3月份以来日均升幅在1个百分点以上。

虽然当前制造业复工复产呈现出有序推进、积极向好的态势，但是仍然面临着人流物流存在堵点，产业链复工复产不协同、企业经营压力大等诸多制约，特别是随着境外疫情加速蔓延，国际间人流、物流、资金流受阻，全球产业链、供应链动荡加剧，经济社会秩序在失衡，系统性风险上升。这些都需要我们认真研究，妥善应对。

下一步，工业和信息化部将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，顺应国际国内形势变化，加强与部门和地方的沟通对接，坚持问题导向，形成工作合力，努力保持工业经济运行在合理区间。

一是要发挥龙头企业牵引作用，持续梳理重点领域龙头企业及其产业链上下游未复工达产的核心配套企业名单，建立“一对一”精准对接机制，及时解决企业反映的实际困难，并动态调整、压茬推进，以此来带动产业链上下游中小企业的共同发展。

二是积极扩大有效需求，稳定汽车、轻纺、家电等传统消费，培育智慧健康养老、绿色产品等消费热点。支持发展远程医疗、在线教育等新业态新模式。加快重点项目开工建设，跟踪抓好重大项目落地。加快推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设。

三是抓好已出台的财税、金融、社保等政策的“最后一公里”问题。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清。

四是深入开展产业链固链行动，维护国际供应链稳定，保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键环节产品的生产供应，特别是在做好国内物资保障基础上，支持企业加大国际市场急需的原料药、生活必需品、疫情防控物资的生产供应，把习近平总书记关于秉持人类命运共同体理念的重要讲话精神落到实处。

中央广播电视总台央视记者：请问辛部长，疫情当前对工业运行的影响程度有多大？下一步工业运行的态势如何？谢谢。

辛国斌：疫情对我国工业经济的负面影响也在持续显现，产业链循环严重受阻，企业生产经营受到较大冲击，主要指标波动超出预期。前两个月，规模以上工业增加值同比下降13.5%，实现利润同比下降38.3%，企业亏损面达到36.4%。在41个大类工业行业中有30个行业工业增加值降幅达到两位数，中小企业、劳动密集型行业受冲击影响较大。

当下全国复工复产工作有序推进，工业经济呈现出稳步恢复的态势。截至3月28日，全国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到98.6%和89.9%，比2月23日分别提升15.5个和38个百分点，比3月1日提高3.6个和22个百分点。广东、江苏、浙江、山东、福建等工业大省已基本全部开工。在一些龙头企业带动下，大量中小微企业加快推进复工复产，目前中小企业开工率已经超过70%。

辛国斌：从最近我部调研情况看，多数地方反映，3月份工业经济运行情况明显好于前两个月，一些行业产能利用率稳步回升。3月中旬，国家电网旬日均发电量同比下降2.9%，降幅比2月下旬收窄5.6个百分点。另据相关行业协会调查，机械行业开工率达到93%，已开工企业员工返岗率达到84%；轻工、纺织行业重点企业开工率分别达到90.6%和97.1%，复岗率达到91.2%和75.9%。防疫物资、生活必需品、农资产品生产保持较快增长态势；化肥等农资企业复工复产形势较好，有力保障了春耕生产。食品等生活必需品行业基本稳定，医用防护服、口罩等疫情防控相关行业生产强劲增长；部分高技术产品逆势增长，智能手表、智能手环等消费升级类产品以及半导体分立器件等高技术产品增速较高；大数据、云计算、物联网等新产业新业态保持快速发展态势。

同时也要看到，进入3月份以来，尽管在我国疫情逐步得到遏制，但海外疫情却意外呈现大流行态势，导致各疫情国家生产、消费萎缩，股市频繁震荡，各国贸易活动明显减少，全球经济衰退的风险在不断集聚。我国经济已经深度融入全球产业链供应链，形成“你中有我、我中有你”的全球化格局，特别是与一些重点疫区相互依存度较高。国际疫情蔓延扩展，势必对我产业链、供应链以及外贸出口造成较大的冲击影响，对此不容小觑。据海关统计，今年前两个月，我国货物贸易进出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。随着国际疫情进一步扩散，我国外贸进出口形势可能还会进一步恶化，对此我们要密切跟踪形势的发展变化，并及早做好应对准备。我国将通过汽车、电子等重点产业链的固链强链，提升全球产业链供应链的稳定性，加大力度向国际市场供应原料药，坚定不移扩大开放、推进经济全球化，为世界经济稳定作出贡献，同时也将与各国一道齐心协力、团结合作，共同抗击疫情，希望国际疫情尽早得到有效控制。

辛国斌：总体来看，我国具备庞大的产业规模、完整的产业体系、巨大的内需市场、充足的政策空间和显著的制度优势，面对疫情冲击，我国经济展现出了应对复杂严峻局面的强大韧性与活力。总体看，疫情对我国工业经济的影响是阶段性的，是可控的，不会改变我们国家持续向好的基本趋势。我就简单介绍这么多，谢谢。

封面新闻记者：疫情发生以来，我国汽车的生产和销售受到了很大影响。同时，有的零部件企业目前还没有复工，影响了企业的正常生产。想请问汽车企业的复工复产情况如何？后续还会出台哪些措施促进汽车消费？谢谢。

辛国斌：谢谢。汽车产业链条比较长，是国民经济的重要支柱性产业，所以大家都很关心和关注汽车产业的发展。因为汽车产业在国民经济当中具有举足轻重的地位，所以从疫情得到初步遏制以后，我们就重点关注汽车等国民经济支柱类产业的复工复产问题。对于汽车行业来讲，我们重点抓了这几方面的工作：

一是抓好全产业链协同复工“一个面”。大家都知道，每辆汽车都有上万个零部件，供应链企业也上千家，一家企业供应中断，就可能导致整车企业全线停产。为此，我们部里专门成立了工作专班，把15家重点整车企业作为重点联系对象，建立健全包含交通运输部、人民银行等部门以及26个地方工信部门的综合协调机制。自2月19日起，我们重点联系的15家企业提出很多具体的问题，这些问题涉及到26个省市1300多家企业。经过协调，截至目前，上述所有供应链企业已经全部实现了复工复产。我们重点联系这15家企业当中，其中有10家是内资企业，有5家是跨国公司企业。在上次的新闻发布会上，我也专门讲到了大众汽车、宝马汽车、现代汽车等，这些企业也是我们重点关注的企业。

二是打通重要物资和人员返岗运送“两条线”。湖北省是我国重要汽车制造业基地，也是疫情影响最严重的地区，部分零部件供应不上成为很多整车企业的“卡点”。针对大众、宝马以及广汽、重汽等国内外整车企业提出将湖北省供应商的库存零部件尽快运出保障生产供应问题，我们与湖北省经信厅协商，指导企业办理紧急物资运输许可，并与交通运输部联系，帮助企业办理运输通行证，救了企业燃眉之急。针对武汉地区增压器、液压系统、空调等零部件企业员工返岗率低、产能难以满足整车企业需要问题，我们与武汉市经信局、东湖开发区指挥部协调，帮助企业前往全国50余个市县接运返岗人员，迅速提升产能，解了整车企业断供之危。

三是聚焦企业生产保障、产品审查、资金需求“三个点”。围绕整车及零部件企业复工复产中反映集中的急难问题，我们急事急办，特事特办，重点推动解决。比如我们针对一汽集团防疫物资缺乏的问题，帮助协调解决了20余万个口罩、额温枪等防疫物资，保证了一汽相关企业的复工复产。针对25家汽车企业200多辆试验车，因为内蒙古牙克石冬季试验场停业无法试验的问题，我们协调内蒙古地区及时调整营业时间，解决了试验用车在试验场的试验问题。针对疫情期间汽车企业面临的第三方机构检测不便，部分零部件更换供应商无法及时通过产品审查问题，我们及时推出了产品自我检验承诺等便企措施，按便利方式累计办理了2000多项产品审查。针对部分零部件供应商资金紧张的问题，我们也组织梳理了11个省市、260余家企业的资金需求问题，及时推荐给央行和相关金融机构，帮助解决企业的资金供给困难。

在各方面的共同努力下，自2月19日到现在，汽车行业企业整体开工率已由60%左右提升到97%，员工复岗率由50%左右提高到82%，总体达产率已经与去年同期水平相当。但是对汽车行业来讲，目前仍然面临着很大的困难和问题，特别是整个消费需求不振的问题，即使目前企业复工复产率比较高了，但是由于市场需求不足，企业库存增加，有可能在后续的一段时间里，一些企业的达产率还会进一步降低。

为了解决这些有效需求不足的问题，我们积极配合相关部委，研究稳定和扩大汽车消费的政策建议，督促各地区加快出台促进汽车消费的政策措施，目前已有广东、山东、吉林、海南和深圳、宁波、杭州、南昌等省地市出台了一些具体的政策，相信后续会有更多刺激消费的政策出台。另外，我们还会对新能源汽车以及相关政策，近期会协调相关部门作出调整，进一步推动汽车产业协调健康发展。谢谢。

中央广播电视总台央广记者：我有两个问题，首先，我们注意到目前我国中小企业复工复产是在进一步加快，目前还存在哪些困难？工信部在推动中小企业复工复产方面还有哪些具体举措？第二个问题，我们也看到现在很多的国家都开始在中国抢购呼吸机，能否介绍一下我们的呼吸机目前供应海外的情况，是否存在核心元器件短缺的情况？谢谢。

梁志峰：根据我部对使用云平台的中小企业监测显示，截至3月29日，我国中小企业复工率已达到76.8%。当前中小企业复工复产呈现三个特点：

一是从行业看，工业、建筑业等第二产业复工率高于生产性服务业，生产性服务业高于生活性服务业，但随着国外疫情的蔓延，出口型企业承压加剧；

二是从地区看，各地复工复产率呈齐头并进之势，湖北省近日快速上升；

三是从企业类型看，“专精特新”中小企业复工复产率明显高于中小企业总体水平，规模越大复工复产率越高，微型企业复工复产难度更大。

为贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神和党中央、国务院有关决策部署，工业和信息化部充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，做了一些工作，主要是几方面：

一是政策先行，推动纾困解难。推动有关部门实施降低小规模纳税人增值税征收率、减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金等一系列财税、金融、社保等政策，同时也鼓励地方出台配套的政策。中央层面的政策大家可能都熟悉了，省里的政策，我举两个例子，黑龙江建立100亿元中小企业稳企稳岗基金，海南等好几个省市通过推出“企业防疫险”“复工复产险”，通过发挥保险的作用来支持企业复工复产。

二是压实地方政府和有关部门责任，狠抓政策落地。组织各地中小企业主管部门会同有关部门和金融机构，梳理摸排中小企业融资需求，加强融资服务对接，推动金融惠企政策精准有效落地。如，江苏银行对江苏省工信厅推送的1100余户企业融资需求实现100%对接全覆盖，累计向582户企业授信139亿元。

三是优化服务，增强发展信心。发挥中小企业服务体系作用，疫情防控期间各地共举办服务活动1.2万场次，开展服务120多万次，服务企业240多万家，服务1000万人次。实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小企业实现数字化管理和运营，提升智能制造和上云用云水平。发布《支持中小企业应对新冠肺炎疫情政策指引》，方便企业享受政策。启动中小企业线上培训“企业微课”，上线420多门课程，总访问量达950多万人次。

四是统筹协调，畅通产业链条。以龙头企业带动上下游配套中小企业复工复产，效果是非常明显的，92家龙头企业一共带动了上下游40多万家中小企业复工复产，为中小企业的发展提供了助力。

梁志峰：下一步，我们觉得主要还是抓“四个注重”：一是更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。深入贯彻党的十九届四中全会精神，推动进一步健全支持中小企业发展的制度，不断深化改革来消除制约企业发展的各种障碍，不断优化营商环境。

二是更加注重发挥好政府的作用。一方面是推动已经出台的惠企政策抓好落实。另外一方面是进一步压实属地责任，发挥好各级中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用，使政策真正落地见效。同时加强政策研究与储备，随时应对各种复杂的局面。

三是更加注重发挥社会各方面的力量。中小企业量大面广，涉及到方方面面，光靠企业的努力或者光靠政府的推动都是远远不够的，需要社会各方面都来支持，关心中小企业的发展。3月27号，我部与民政部联合印发了《关于开展志愿服务促进中小企业发展的指导意见》，就是希望广泛发动社会各界都来帮助中小企业共渡难关。

四是更加注重发挥创新的力量。创新是推动发展的不竭动力，越是困难的时候我们越要注重创新发展，我们也将深入推进5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术加快发展，实施中小企业数字化赋能专项行动。加强小微企业创新创业示范基地的建设，用技术创新、模式创新来推动中小企业复工复产，实现可持续、高质量的发展。谢谢。

许科敏：近期，疫情在全球快速蔓延，国外对医疗装备的需求急剧增长，尤其是对有创呼吸机的需求量特别大。目前，我国有创呼吸机生产企业共有21家，其中8家的主要产品（周产能约2200台）取得了欧盟强制性CE认证，约占全球产能五分之一。目前已签订单量约2万台，同时，每天还有大量的国际意向订单在洽谈。据不完全统计，3月19日以来短短十天，在保障国内需求的同时，已紧急向国外提供有创呼吸机1700多台，达到了今年以来提供国内总量的一半。可以说，我们的企业为全球疫情防控一直在马不停蹄、加班加点。据我所知，大多数企业都是三班倒，一刻不停地生产，甚至部分研发人员也被派上生产线。

一台呼吸机有上千个零部件，主要的零部件供应商不仅有在国内的，也有一些在国外包括欧洲。在疫情影响下想大规模增产并非易事，全部满足所有需求也是不现实的。

为继续向有关国家及时提供力所能及的帮助，3月29日我们专门召开了重点医疗装备产业链协同扩产视频会，组织了国内有创呼吸机重点企业、地方有关部门，摸底企业面临的问题和困难，研究产业链协同扩产措施。同时，我们也要求企业要严格质量管控，加强安全生产。

我相信，在各方的共同努力下，我国有创呼吸机等重点医疗装备生产能力将进一步提升，为疫情防控国际合作作出更大贡献。谢谢。

深圳卫视记者：我的问题是有关电子类企业的，我们知道，电子类企业的产业链比较长，目前这一类企业的复工复产情况怎么样？在支持推动产业链协同复工复产方面，我们会采取哪些举措？谢谢。

许科敏：目前，电子信息行业平均复岗率已达95%。从重点企业来看，中芯国际、京东方、华星光电等企业复岗率已超过90%；华为已全面复工，复产率稳定在90%；富士康27个主要厂区已复工81万人，整体复工率93.7%，近百家核心配套企业都已复工复产，带动上下游1万余家中小企业复工复产，稳定了全球供应链。从重大项目来看，长江存储、长鑫、华星光电、维信诺等重大项目进展顺利。

电子信息产业具有产业链较长的特点，高度依赖供应链体系，产业链上下游企业需要协同复工复产。对此，我部主要采取了三条措施：

一是为企业提供精准服务。与重点企业建立“早沟通—晚反馈”机制，通过电话、微信、视频会议，实时掌握第一手情况和企业诉求，针对性协调解决问题，提供精准服务。

二是推进跨区域、全产业链复工复产。建立跨区域每日协调沟通机制，实时指导地方各级主管部门解决企业复工问题，并逐一跟进落实。例如，部分地区成立省市区三级工作专班，在解决人员返岗问题方面，通过专列、大巴“点对点”接外地员工返岗，协调专业力量对隔离员工进行核酸检测，提供隔离缓冲宿舍。

三是协调解决防疫物资需求。帮助企业协调复工复产所急需的额温枪、全自动测温仪、口罩等防疫物资。同时，推动企业利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术手段保障复工复产。谢谢。

21世纪经济报道记者：您刚刚提到未来的出口形势可能会进一步恶化，现在其实有一些出口导向的制造业企业欧美市场订单已经在取消，我想问一下，对于这类有什么样的具体建议？另外，后续就业形势是大家比较关注的，后续咱们是否会有一些相关的扶持政策？谢谢。

辛国斌：谢谢您的提问。您关心的这个问题也是我们整个社会都普遍关心和关注的问题。由于前期我们国内的疫情得到了有效控制，所以我们工业领域的复工复产工作推动的还比较好，但是从目前的情况看，国际国内需求都在下滑，对一些出口导向型企业就造成了巨大的冲击和影响。如果这方面的问题得不到及时有效的解决，这些企业可能就会面临着生存的压力。这方面党中央、国务院高度重视，习近平总书记也很关心，多次作出指示批示，要求统筹抓好内需和外需，进一步稳定外资外贸。李克强总理也多次主持国务院常务会议进行研究，进行安排，进行部署，从目前看，我们采取的措施主要是通过稳定外贸和外需来保障供给侧稳定。

在这方面，我们也在继续做一些安排，比如针对纺织服装、轻工产品、玩具、家具这类企业，我们会同几个行业协会和电商平台，通过举办专题线上销售活动来促进消费。另外，我们还在研究，通过举办网上的展销会、订货会这样的形式来解决企业目前存在的订单困难。因为很多产业一般的订单都是在3、4月份，通过展销会、订货会来解决订单的问题。现在由于疫情防控的问题，这些展销会、展览会、订货会都取消了，怎么样解决这个问题，我们希望在这方面通过线上搭建展销会、展览会的方式来解决。在这方面，我们正在积极的做进一步的探索。

另外一个方面，稳定企业还得有一些扶持政策。现在有关部门也在研究怎么样稳定这些企业，给这些企业以政策扶持、资金扶持、援企稳岗等等这些政策来解决这些企业面临的生存问题。一方面要启动需求，另一方面要加大政策扶持，通过这样一个方式来帮助这些企业渡过眼前的难关。后续还将根据国际疫情防控形势的变化，进一步加强政策研究和储备，适时出台一些扶持政策，保证这些企业能够安全的渡过生存难关。谢谢。

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