中发智造全解读：11部委印发《智能汽车创新发展战略 》

一、概念解析

智能汽车，又称为智能网联汽车、自动驾驶汽车等，是指通过搭载先进传感器等装置，运用人工智能等新技术，具有自动驾驶功能，逐步成为智能移动空间和应用终端的新一代汽车。 

二、战略意义

有利于提升产业基础能力，突破关键技术瓶颈，增强新一轮科技革命和产业变革引领能力，培育产业发展新优势；

有利于加速汽车产业转型升级，培育数字经济，壮大经济增长新动能。

三、发展态势

智能汽车已成为全球汽车产业发展的战略方向：

从技术层面看，汽车正由人工操控的机械产品逐步向电子信息系统控制的智能产品转变。

从产业层面看，汽车与相关产业全面融合，呈现智能化、网络化、平台化发展特征。

从应用层面看，汽车将由单纯的交通运输工具逐渐转变为智能移动空间和应用终端，成为新兴业态重要载体。

从发展层面看，一些跨国企业率先开展产业布局，一些国家积极营造良好发展环境，智能汽车已成为汽车强国战略选择。

四、战略愿景

到 2025 年，有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用；

智能交通系统和智慧城市相关设施建设取得积极进展，车用无线通信网络（LTE-V2X 等）实现区域覆盖，新一代车用无线通信网络（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步开展应用，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。

六、保障措施

意见明确，要加强组织实施、完善扶持政策、强化人才保障、深化国际合作、优化发展环境。

其中，完善扶持政策方面，通知明确，要强化税收金融政策引导，对符合条件的企业享受企业所得税税前加计扣除优惠，落实中小企业和初创企业的财税优惠政策。

六、主要任务

政策部署了六大类主要任务，涵盖突破关键基础技术、完善测试评价技术等20余项具体任务，分别为：

（一）构建协同开放的智能汽车技术创新体系：1. 突破关键基础技术。2. 完善测试评价技术。3. 开展应用示范试点。

（二）构建跨界融合的智能汽车产业生态体系：4. 增强产业核心竞争力。5. 培育新型市场主体。6. 创新产业发展形态。7. 推动新技术转化应用。

（三）构建先进完备的智能汽车基础设施体系：8. 推进智能化道路基础设施规划建设。9. 建设广泛覆盖的车用无线通信网络。10. 建设覆盖全国的车用高精度时空基准服务能力。11. 建设覆盖全国路网的道路交通地理信息系统。12. 建设国家智能汽车大数据云控基础平台。

（四）构建系统完善的智能汽车法规标准体系：13. 健全法律法规。14. 完善技术标准。15. 推动认证认可。

（五）构建科学规范的智能汽车产品监管体系。16. 加强车辆产品管理。17. 加强车辆使用管理。

（六）构建全面高效的智能汽车网络安全体系。18. 完善安全管理联动机制。19. 提升网络安全防护能力。20. 加强数据安全监督管理。

七、 突破关键基础技术

开展复杂系统体系架构、复杂环境感知、智能决策控制、人机交互及人机共驾、车路交互、网络安全等基础前瞻技术研发；

重点突破新型电子电气架构、多源传感信息融合感知、新型智能终端、智能计算平台、车用无线通信网络、高精度时空基准服务和智能汽车基础地图、云控基础平台等共性交叉技术。

八、完善测试评价技术

建立健全智能汽车测试评价体系及测试基础数据库。

重点研发虚拟仿真、软硬件结合仿真、实车道路测试等技术和验证工具，以及多层级测试评价系统。

推动企业、第三方技术试验及安全运行测试评价机构能力建设。

九、开展应用示范试点。

开展特定区域智能汽车测试运行及示范应用，验证车辆环境感知准确率、场景定位精度、决策控制合理性、系统容错与故障处理能力，智能汽车基础地图服务能力，“人–车–路–云”系统协同性等。

推动有条件的地方开展城市级智能汽车大规模、综合性应用试点，支持优势地区创建国家车联网先导区。

十、 增强产业核心竞争力

推进车载高精度传感器、车规级芯片、智能操作系统、车载智能终端、智能计算平台等产品研发与产业化，建设智能汽车关键零部件产业集群。

加快智能化系统推广应用，培育具有国际竞争力的智能汽车品牌。

十一、培育新型市场主体

整合优势资源，组建产业联合体和联盟。

鼓励整车企业逐步成为智能汽车产品提供商，鼓励零部件企业逐步成为智能汽车关键系统集成供应商；

鼓励人工智能、互联网等企业发展成为自动驾驶系统解决方案领军企业；

鼓励信息通信等企业发展成为智能汽车数据服务商和无线通信网络运营商；

鼓励交通基础设施相关企业发展成为智慧城市交通系统方案供应商。

十二、 创新产业发展形态

积极培育道路智能设施、高精度时空基准服务和智能汽车基础地图、车联网、网络安全、智能出行等新业态。

加强智能汽车复杂使用场景的大数据应用，重点在数据增值、出行服务、金融保险等领域，培育新商业模式。

优先在封闭区域探索开展智能汽车出行服务。

十三、推动新技术转化应用

开展军民联合攻关，加快北斗卫星导航定位系统、高分辨率对地观测系统在智能汽车相关领域的应用，

促进车辆电子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷达、微机电系统、惯性导航系统等自主知识产权军用技术的转化应用，加强自动驾驶系统、云控基础平台等在国防军工领域的开发应用。

十四、 推进智能化道路基础设施规划建设

制定智能交通发展规划，建设智慧道路及新一代国家交通控制网。

分阶段、分区域推进道路基础设施的信息化、智能化和标准化建设。

结合 5G 商用部署,推动 5G 与车联网协同建设。

统一通信接口和协议，推动道路基础设施、智能汽车、运营服务、交通安全管理系统、交通管理指挥系统等信息互联互通。

十五、建设国家智能汽车大数据云控基础平台

充分利用现有设施和数据资源，统筹建设智能汽车大数据云控基础平台。

重点开发建设逻辑协同、物理分散的云计算中心，标准统一、开放共享的基础数据中心，风险可控、安全可靠的云控基础软件，逐步实现车辆、基础设施、交通环境等领域的基础数据融合应用。

十六、提升网络安全防护能力

搭建多层纵深防御、软硬件结合的安全防护体系，加强车载芯片、操作系统、应用软件等安全可靠性设计，开展车载信息系统、服务平台及关键电子零部件安全检测，强化远程软件更新、监控服务等安全管理。

实施统一身份权限认证管理。

建立北斗系统抗干扰和防欺骗安全防护体系。

按照国家网络安全等级保护相关标准规范，建设智能汽车网络安全态势感知平台，提升应急处置能力。

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